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解放思想激活力 全民创业促崛起
固安县全力推进经济又好又快发展纪实

 

2008-04-16 文章来源: 文章作者: 点击:

    一条强劲的上扬弧线,彰显固安经济又好又快发展的轨迹。2008年以来,固安县经济运行“高开高走”,截至3月7日,固安县完成财政收入7555万元,占全年任务的25.4%,同比增长36.1%,提前24天实现“首季开门红”。其中一般预算收入完成4017万元,占全年任务的27.5%,同比增长63.4%。
   
    固安县按照“乘势而上、突出重点、图强进位、加快崛起”的工作方针,以解放思想为先导,进一步夯实创业主体、打造创业平台、优化创业环境,深入推进“项目建设、园区建设、环境建设”,埋头苦干、奋勇争先,向“两步走”发展目标迈出坚实步伐。
   
    以解放思想为先导,充分激发内在活力,全县广大干部群众全民参与、竞相创业的良好局面初步形成

    固安县始终坚持把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”,深入开展解放思想大讨论活动。围绕“落实科学发展观、加快固安崛起”这一主题,固安县通过调查研究、召开座谈会、开办论坛等形式,广泛吸纳社会各方面的意见和建议,寻找到了影响和制约全县发展的关键问题,并干方百计寻求破解之道。为探寻发达地区的崛起经验,找到一条更加符合固安科学发展的路径,今年1月,固安县组织120多名基层干部和民营企业负责人南下福建厦门;3月12日,由县四大班子主要领导带队,组织多镇、县直有关部门主要负责人、县内重点企业负责人共100余人赴大兴、三河、涿州等地,进一步开拓视野,学习先进经验,找出差距,明确努力方向;3月13日,进行了今年全县第一次项目拉练观摩。历经了一系列的外学内比,全县上下进一步解放了思想,增强了发展信心。干部群众牢固树立起机遇意识、忧患意识、创新意识和能力意识,为加快固安崛起奠定了坚实的思想基础。
   
    解放思想的目的是最大限度地激发创业热情,激活民间资本,创造更多市场主体,增强发展活力,不断提升经济社会整体发展实力。3月14日,固安县举行全县项目工作暨全民创业工作大会,县财政出资700多万元,对2007年度项目建设先进单位和先进个人、热心支持社会公益事业先进个人、支持地方经济发展的金融机构进行隆重表彰。为了使争先创业的思想活跃起来,固安县通过电视、广播、张贴标语等多种形式,广泛宣传全民创业的目的、意义及相关政策,做到家喻户晓、人人皆知。同时,不失时机地引导广大干部群众牢固树立“市场是财源、服务是资源”和“富商才能富县”的新理念,进一步完善了项目奖励和招商引资优惠政策,制定实施了《关于推进全民创业的实施意见》,最大限度地发挥民众的创造力、民企的扩张力和民资的爆发力,努力营造人人想项目、争创业、敢发展的浓厚氛围。
   
    思想的闸门一经打开,固安广大干部群众全民创业的激情迅速进发,阻碍发展的守旧思想被涤荡,加快崛起的新理念在撞击中进出,“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚发展氛围深入人心,全县广大干部群众全民参与、竞相创业的良好局面初步形成。
   
    全力提升项目建设水平,培育壮大创业主体,为加快固安崛起增势蓄力
   
    固安县紧紧围绕壮大经济实力这条核心主线,深入开展“大项目攻坚年”活动,把项目建设和全民创业作为加快经济社会又好又快发展的突破口和着力点,全力推进工业化进程,促进了全县经济质量提高、增速加快、后劲增强。
   
    不断创新招商方式,项目规模和质量得到明显提升。强化专业招商。以备战“5·18”东北亚暨环渤海国际商务节为抓手,充分发挥北京、深圳招商中心的作用,并组建顾问型团队,加强招商知识技能培训,全方位开展上门招商,提高项目建设的针对性和成功率。突出以商招商。加大对落户客商的扶植力度,用优质的服务增强他们在固安的投资信心;鼓励现有企业家充分发挥自身优势,千方百计引进资金和项目,膨胀规模,增强自我生成能力。
   
    在项目引进上,固安县坚持广泛招商引资,积极主动地融入环渤海经济圈,拓展与北京的交流与合作,做到差异发展;在项目规模上,大中小一起上,重点突出对经济增长、财政收入有贡献的项目;在技术含量上,既上高新技术项目,也上其他的高效益项目。在招商重点上,突出工业类项目这一核心,瞄准京东方、亚新科等龙头企业,重点围绕电子信息、汽车零部件产业以及初具规模的滤芯、肠衣、渔具、塑料制造业等传统产业,引进更多的龙头项目,培育支柱产业、主导产业,积极吸引上下流配套项目,做大做粗产业链条,延长产业链招商,形成产业集聚。同时,积极引进三产项目,配套发展现代服务业,促进产业结构的全面优化。充分利用境内120平方公里的地热资源,高水平规划,高标准建设,进一步推动现有休闲旅游产业上档升级,做大做强,全力打造环京津休闲旅游产业带上的隆起点。
   
    在上项目过程中,固安县不断加大项目工作的行政推动力度,每月召开一次项目调度会、每半年开展一次项目拉练观摩,推动项目工作的深入开展。制定出台了《关于招商引资和项目建设的奖励办法》,对项目建设成就突出单位、项目引荐人、纳税大户进行重奖,激发了各级各部门和社会各界招商引资、参与项目建设的积极性。把项目建设作为衡量各级干部的第一责任、第一能力、第一政绩、第一标准,将项目建设指标和招商引资工作以60%的权重纳入年度领导班子综合考核评价体系,将全民创业工作纳入乡镇和县直帮扶部门考核体系,实行奖优罚劣,在全县形成了引进项目是真本事、建成项目是硬政绩的浓厚氛围。在促进项目建设进度上,实行县级领导联系重点项目和一般项目月调度、定期拉练观摩等制度,通过联合办公、现场办公、定期调度等措施,全力提高签约项目的合同履约率、资金到位率和开工投产率。
   
    通过加大项目引进力度,全县新的创业主体相继培育壮大。2007年固安县共引进千万元以上项目182个,项目总投资124.1亿元,合同引资113.4亿元,到位资金62.6亿元,同比分别增长56.3%、67.3%和128.5%。全年实际利用外资801万美元。其中,有20个项目被列为省重点建设项目,居全市首位,省重点项目开工率达75%。目前,固安县已形成电子信息、汽车配件、机械制造、机械加工、肠衣、滤芯、建材、渔具、医药、化工、印刷等十几个骨干行业。
   
    固安县坚持一手抓对外招商,一手抓对内创业,通过扩大对外招商,引进先进的创业理念和发展模式,进一步激发民营企业加快发展的内在动力。2007年,固安确定了8个有实力的村街和7家骨干企业,通过技术指导、代购代销、合同用工等形式,对相关村街、企业及群众实施帮扶带动,促进了相关产业的发展壮大。当年新增民营企业207家、个体工商户1143家。到2007年底,全县民营企业822家,注册资金6.7亿元。

    统筹推进工业区与乡镇产业功能区建设,精心构筑全民创业的广阔平台
   
    固安县在突出固安工业区龙头作用的同时,积极谋划推进乡镇产业功能区建设,加快建设步伐,提升配套功能,为创业者搭建更为宽广的平台。
   
    固安工业区坚持以“未来城市试验区”为核心理念,确立了以电子信息制造业、汽车零部件、民生用品三大核心产业,并按照“满足需要、适度超前”的原则,加快工业区水、电、路、讯等基础设施建设,全力推进固安工业区上规模、上水平。几年来,工业区累计投资14.4亿元,建成了“四横六纵”全长24公里的10条道路,全面提升道路、供水、供电、供热、通讯等配套能力,在规划范围内实现了“九通一平”。在项目建设中,固安工业区还根据园区发展规划,在深入分析研究的基础上,确定了以龟子信息和汽车零部件两大产业为重点,综合运用产业链招商、数据库招商、龙头招商和品牌招商等方式,着力引进一批产业关联度高的龙头企业、研发中心、配套企业和创业孵化机构,迅速扩张群体规模。2007年,固安工业区新增签约项目56个,项目总投资56.6亿元,9120万美元,初步形成了电子信息和汽车零部件两条产业链。固安工业区以其日臻完善的功能配套和优质高效的服务赢得了中外企业家的广泛赞誉。2007年,被国内有关权威机构命名为“跨国公司最佳投资开发区”和“中国十大最具投资价值的开发区”。
   
    今年以来,固安县围绕“园区建设突破年”,继续加大园区建设力度,按照“跻身第一梯队,全力加快崛起,打造新的经济增长极”的目标定位,不断提升园区配套功能,为项目建设拓展更为宽广的发展空间。工业区全年投入3亿元实施道路、给排水、供热、供电、景观及污水处理厂、5万平方米标准厂房建设等配套工程。永定河休闲运动公园、污水处理厂建设工程已经启动,工业区的城市功能和项目承载力得到极大提升。固安县还按照市委、市政府建设永定电子信息产业基地的部署。超前谋划、主动融入、加快进程,做到工作有机构、招商有队伍、建设有形象、项目有落地,在全方位对接的基础上谋划电子信息产业规划带。一个助推固安崛起的隆起带已经初具雏形。

一花独放不是春,百花齐放春满园。为进一步优化全县生产力布局,给创业者提供更加广阔的发展空间,固安县委、县政府在突出做大做强固安工业区的同时,以经济基地化、基地产业化、产业集群化为目标,借助工业区的体制优势和涿密、大广两条高速公路建设的有利时机,在适宜乡镇规划了产业功能区。在此基础上,对钓具、肠衣、塑料等传统行业布局进行统一规划、整合产业、规范政策,在相关乡镇构建利益协调统一的产业功能区,实现了资源优化配置,促进了产业集群发展,搭建全民创业平台。目前,该县产业功能区入区项目已达67个,总投资27.5亿元,合同引资25.7亿元。牛驼地热园区在规划建设上,聘请国内外高水平的设计公司对现有规划进行完善,全面提升规划的档次与水平,发挥“中国温泉之乡”的品牌优势,加快形成一条集休闲养生、旅游观光为一体的产业链条,努力把资源优势转化为发展优势。固安镇产业功能区经过一年来的开发建设,已经有太阳能产品生产项目、新型保温材料生产项目等14个项目入住,合同引资达11.065亿元,其中亿元以上项目7个。
   
    城市建设日新月异,服务水平优质高效,发展环境的持续优化为创业者提供了有力的环境保障
   
    固安县不断强化环境建设是经济发展第一竞争点观念,按照“硬环境建设重点抓城建,软环境建设重点抓服务”的原则,不断提高软硬环境建设水平,努力建设“环境高地、投资洼地、创业沃土”。
   
    2007年,全年投资4亿元实施了城区道路及排水、亮化、绿化、美化、诤化、城中村改造及住宅建设等37个建设项目。目前,城区道路建设总里程达23.4公里,新增绿地11万平米,绿化覆盖率达到36%。适应发展需要,基本完成了城市总体规划和村庄空间布局规划修编,制定出台了城建管理规章制度。全县城市化率跻身全省30强。106国道固安段环境综合整治任务基本完成,两侧植树造林1262亩,进入全省“绿色通道”建设前20名。
   
    今年,该县围绕“迎奥运、抓管理、强功能、树形象”这一目标,适应廊坊未来城市“大四点”组团的需要,深入实施“城市功能提升年”,努力实现县城面貌实质性“大变样”。规划建设中进一步完善“部门问策、专家议策、社会询策、政府决策”的规划决策运行机制,做到高起点规划、高水平设计、高标准建设。全年计划投资4亿元实施路网体系建设,推进文化广场改造、影院建设、新建垃圾处理场,水、电、暖配套及污水、文体商业配套建设和园林景观等城市基础设施建设,进一步提升城市功能和城市品位,为创业者提供有力的基础保障。结合创建省级卫生县城,加大对环境卫生、市容市貌、交通秩序以及全县范围内私搭乱建等方面的整治力度,实现高标准的净化、绿化、美化、亮化和秩序化。
   
    固安县把提高服务水平作为优化经济发展软环境的切入点,进一步转变政府职能,以完善制度、强化监督为重点,大力推行“阳光政务”工程,进一步加强机关效能建设,实行“通透式”办公、“一站式”服务和“一门受理、限时办结”的并联式审批方式,倾力为创业者提供优质高效的服务。该县成立了县软环境建设工作领导小组,负责软环境建设的举报、投诉、处置工作。通过银企恳谈和银企对接等活动建立了良性互动的银企关系,建立了信用评级、业务流程、风险控制工作机制,实行了《关于对金融机构支持地方经济发展的考核奖励意见》及《金融机构服务效能评价办法》,优化金融环境;建立健全了固安县中小企业担保中心,为全县企业提供信贷担保服务,为项目建设和全民创业提供强有力的金融支撑。建立了以信息服务中心,培训辅导中心和帮扶带动中心为核心的创业服务体系。固安县严格落实重点企业集中收费、外来企业投诉举报及首问负责、服务承诺、限时服务等制度,削减了20%的行政审批和收费事项,为创业者打造“全覆盖、零缺陷、高效率”的发展平台,初步形成了全民参与、竞相创业的良好局面。2007年,全县民营经济完成收入39.7亿元,实现增加值10.5亿元,分别增长20%、18%。
   
    固安县委、县政府正带领全县40万人民站在解放思想的潮头,用解放思想的利器破解发展中的瓶颈,迈着坚实的步伐,以创新图强、埋头苦干、奋勇争先的精神全力推进全民创业再上新台阶,向着加快固安崛起的目标奋力迈进。



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